La Comisión Europea estudia la posibilidad de crear un impuesto global sobre los criptoactivos en toda la Unión Europea (UE).
Así se desprende de un documento interno filtrado y revelado por Politico este 29 de mayo de 2026. El escrito se conoció en la previa de las próximas discusiones sobre el presupuesto comunitario de abundante plazo.
El texto ofrece por primera vez detalles concretos sobre cómo Bruselas evalúa imponer el sector como una nueva fuente de financiación para el presupuesto europeo. Entre las opciones analizadas aparecen un impuesto sobre las transacciones con criptoactivos, poco que actualmente no se hace en ningún país de la Unión Europea, y otro impuesto sobre las ganancias de hacienda obtenidas por los inversionistas.
De acuerdo con el documento, la alternativa que más ingresos generaría sería un impuesto sobre las operaciones realizadas con criptomonedas.
«Para un impuesto sobre transacciones con criptoactivos, la estimación para 2025 (…) generaría aproximadamente entre 3.000 y 4.000 millones de euros en ingresos anuales para el presupuesto de la UE», señala la Comisión Europea.
La propuesta toma como remisión una tasa del 0,1% sobre el valencia de cada operación y contempla a los proveedores de servicios de criptoactivos (CASP) como posibles puntos de colecta y reporte.
Para el caso de un impuesto sobre ganancias de hacienda, el potencial recaudatorio sería último. La Comisión estima que esta alternativa podría producir entre 1.000 y 2.400 millones de euros anuales para los Estados miembrosdependiendo de las condiciones de mercado.
Las stablecoins quedarían fuera
Uno de los aspectos más llamativos del documento es que las stablecoins utilizadas como medio de plazo quedarían excluidas de un eventual impuesto sobre transacciones.
El documento señala que la tributación sobre ganancias de hacienda normalmente siquiera se aplicaría a las stablecoins, oportuno a su naturaleza y estabilidad de precio.
Pese a las proyecciones de ingresos, la Comisión Europea dedica buena parte del documento a explicar los obstáculos que enfrenta una iniciativa de este tipo.
Uno de ellos es la errata de datos fiables. «El mercado de criptomonedas sigue siendo increíble de cuantificar de guisa fiable entre los distintos Estados miembros de la UE», admite el texto.
La Comisión asimismo reconoce «el potencial de ingresos de ambas opciones probablemente será volátil», al tiempo que advierte sobre fuertes oscilaciones tanto en los precios como en los volúmenes negociados.
Otro desafío importante es el comportamiento de los propios usuarios. «El potencial de ingresos se vería afectado por el aventura de desplazamiento de la actividad cerca de jurisdicciones no pertenecientes a la UE», advierte la Comisión.
El documento añade que operaciones económicamente equivalentes podrían realizarse fuera de exchanges centralizados, directamente en protocolos de finanzas descentralizadas (DeFi), los cuales actualmente quedan fuera de parte de los mecanismos de reporte contemplados por MiCA y DAC8tal como lo ha explicado CriptoNoticias.
Asimismo, la Comisión reconoce que «los usuarios podrían encontrarse incentivados a perdurar sus criptoactivos independientemente en billeteras digitales de autocustodia, que son más difíciles de rastrear».
Será difícil que el impuesto prospere
La abogada especializada en regulación financiera y activos digitales, Cris Carrascosa, considera que el documento es relevante porque representa la primera evidencia concreta de cómo Bruselas está evaluando imponer el sector.
«Es la primera vez que vemos detalles concretos sobre cómo la UE está pensando en imponer los criptoactivos», señaló.
No obstante, recordó que todavía no existe una propuesta legislativa formal y que la iniciativa enfrenta desafíos políticos, técnicos y regulatorios importantes.
Entre ellos mencionó la aprieto de unanimidad entre todos los Estados miembros, la creación de una saco imponible armonizada para toda la Unión Europea y la posibilidad de que parte de la actividad termine migrando cerca de DeFi o sistemas de autocustodia.
Una visión similar expresó Patrick Hansen, director de táctica y política de la empresa de stablecoin Circle para la Unión Europea. «Los desafíos políticos, legales y operativos sustantivos delineados en el documento me hacen esperar que la tributación cripto a nivel de la UE no se convierta en una prioridad de política a corto plazo», afirmó.
Hansen asimismo cuestionó las estimaciones de colecta realizadas por Bruselas oportuno a los cambios de comportamiento que podría provocar un nuevo impuesto.
«Cualquier impuesto cripto basado en transacciones probablemente aceleraría la migración cerca de canales no gravados (por ejemplo, DeFi, autocustodia o actores fuera de la UE)», sostuvo.
Según el doble, una parte relevante de la actividad podría desplazarse cerca de alternativas que quedarían fuera del inteligencia del sistema tributario europeo, reduciendo significativamente el potencial de ingresos proyectado por la Comisión.
Todavía no existe una propuesta formal
Por ahora, la iniciativa se encuentra en una grado muy preliminar. El documento filtrado no constituye una propuesta legislativa y cualquier avance requeriría pasar importantes obstáculos políticos y jurídicos.
Encima siquiera aclara cómo se distribuiría la colecta. Sin confiscación, al tratarse de un posible «apelación propio» de la Unión Europea, el objetivo sería financiar el presupuesto comunitario. Aún no está definido si los Estados miembros actuarían sólo como recaudadores de una contribución europea o si el nuevo esquema conviviría con los actuales impuestos nacionales sobre criptoactivos.
Entre ellos figura la aprieto de combinar previamente la saco imponible en toda la Unión Europea y obtener la aprobación acorde de los Estados miembros, un requisito que históricamente ha dificultado la creación de nuevos impuestos a escalera comunitaria.
Por ese motivo, aunque el documento muestra que Bruselas ya analiza mecanismos concretos para imponer los criptoactivos, todavía no existe certeza de que alguna de estas alternativas llegue a convertirse en ley.
