Esta semana se conoció que un nuevo tesina de ley para regular las criptomonedas en Colombia volvió a sus andanzas en el Congreso. En el Senado, se radicó una propuesta legislativa orientada a ese fin.
Presentada por el senador Gustavo Bronceado y el representante Julián López, plantea 16 artículos que abarcan vigilancia, pedagogía, tributación y prevención de riesgos financierostal como informó CriptoNoticias.
Esta propuesta surge como una escazes, según Bronceado, porque “más de 5 millones de colombianos están transaccionando con criptoactivos o criptomonedas”. El senador destacó que en 2024 “se movieron 6.700 millones de dólares a través de criptoactivos en el país”.
Actualmente, Colombia se posiciona como uno de los países en el mundo con decano uso de criptomonedas. Para los autores de la iniciativa, esto hace aún más urgente la escazes de un ámbito regulatorio que proteja a los usuarios y permita al país no quedarse antes en esta materia.
De acuerdo con el congresista, si aceptablemente las empresas y plataformas de activos virtuales no son ilegales en Colombia, operan en un entorno informal, lo que genera incertidumbre y riesgos para los usuarios.
“La desidia de regulación permite que estos servicios carezcan de mecanismos de protección para los consumidores y de control para evitar el uso indebido de los criptoactivos”, dijo.
Para averiguar en el tema, CriptoNoticias conversó con dos exponentes de la industria colombiana de las criptomonedas, quienes han participado activamente en los debates sobre este nuevo tesina regulatorio.
Más posibilidades de convertirse en ley
Mauricio Tovar, cofundador del bróker de criptomonedas Tropykus y CEO de TRUWeb3, declaró que esta nueva propuesta toma como cojín una preliminar, presentada hace dos abrilesy que estuvo a punto de ser ley, ya que llegó al cuarto debate en el Congreso de Colombia.
“Pero por negociaciones con el Sotabanco de la República se decidió que se iba a presentar nuevamente por el Empleo de Hacienda, cosa que finalmente nunca pasó”, criticó.
Tovar considera que esta nueva propuesta tiene mayores oportunidades de convertirse en ley de la República. Para él, las condiciones actuales del mercado y el ecosistema benefician al tesina.
“Estamos en un momento del mercado donde en los últimos dos abriles han pasado muchísimas cosas a nivel internacional, como los fondos cotizados en bolsa (ETF) de bitcoin, que han sido los más exitosos; la reserva estratégica de BTC que está planteando el presidente Donald Trump, la arribada del asesor de la Casa Blanca en inteligencia químico y criptomonedas, el crecimiento del ecosistema y la creación de nuevos servicios”, afirmó.
“Entonces si tenemos en cuenta lo que pasó en el tesina preliminar y la crecimiento del mercado y incluso un poco la institucionalización y la acometividad por parte del mercado en Wall Street y demás, yo consideraría que tiene incluso más posibilidades de que este tesina se convierta en ley”, explicó.
Reiteró así que la experiencia previa fue positiva. “Ya la preliminar vez fue muy buena, alcanzar a cuarto debate fue muy bueno, con todos los debates, del primero al tercero, aprobados por unanimidad. Entonces, ahora yo sí creo que hay un buen medio ambiente”, comentó.
Por su parte, Alejandro Beltrán, cofundador y Country Manager del exchange Buda.com en Colombia, mantiene una postura más cauta. Para él, es difícil predecir si el tesina tendrá éxito legislador.
“Dependerá de una incidencia legislativa efectiva, pedagogía clara sobre el tesina y un diálogo interinstitucional sólido para enfrentarse inquietudes y propuestas de los entes públicos”, señaló.
Beltrán considera que Colombia enfrenta la presión de alinear su legislatura con estándares internacionales. Aunque piensa que ese país tiene la oportunidad de posicionarse como un centro para la tecnología de las criptomonedas en la región.
“Si el enfoque es incentivar el crecimiento de la industria sin sofocar la innovación, el tesina podría tener mejor futuro que sus predecesores”, afirmó.
Un tesina diferente
Abordando las consideraciones de esta propuesta, hay diferencias respecto a versiones anteriores. Según Tovar, esta iniciativa “genera unos mensajes y obligaciones para instituciones públicas aceptablemente interesantes”.
Por ejemplo, “le da el papel al Empleo de Tecnologías de la Información y Comunicaciones de Colombia de impulsar y liderar la apropiación del uso de tecnologías blockchain. Y incluso le da al Servicio Franquista de Estudios (SENA) la función de fomentar la formación y el enseñanza en estos temas, en estas nuevas tecnologías”.
Añadió que la propuesta tiene definiciones conveniente claras sobre el registro que tienen que hacer los proveedores de servicios de activos virtuales (PSAV). “Y incluso define requisitos y obligaciones que deben cumplir los mismos”.
Para Tovar, “es un tesina de ley conveniente específico, de cierta modo sencillo, lo que me parece adecuado”.
Subrayó que la propuesta, por otra parte, establece un artículo donde se garantiza que las empresas de criptomonedas que cumplen los requisitos puedan utilizar o alcanzar a cuentas bancarias o al sistema financiero colombiano.
En una rasgo similar, Beltrán opina que el tesina “retoma varios principios de iniciativas previas, como la obligación de sistemas de prevención de lavado de metálico y financiamiento al terrorismo, medidas de ciberseguridad, protección del becario y el registro de PSAV”. Sin bloqueo, señaló que la principal diferencia es que “ahora pone al becario en el centro de la regulación”.
“No se limita a imponer requisitos a los PSAV, sino que incorpora mecanismos de protección más amplios, como la prevención de manipulación de mercados, la educación en comienzo de entidades públicas, una supervisión clara del registro y vigilancia, y la segregación de activos para evitar abusos en la custodia”, explicó Beltrán. Sostuvo por otra parte que ese enfoque integral “puede marcar la diferencia en su viabilidad”.
Cosas que rescatar
Para Tovar, “este tesina es que acento mucho más de tecnología, de por qué es importante, de por qué entidades como el Empleo TIC es importante que lideren la admisión y por qué es importante que entidades como el SENA lideren la formación en estas tecnologías, para que la clan pueda tener mayores conocimientos y originar mejores impactos”.
Explicó que este tesina de ley “puede mandar una señal muy importante al mercado sobre reglas claras”.
“Y eso, por otra parte de proteger a los usuarios, puede fomentar emprendimientos, puede atraer inversión extranjera, lo que generaría mayores empleos, por qué no más impuestos y, por otra parte, más opciones para el becario, más competencia, lo que siempre es bueno para el consumidor”, sostuvo.
Beltrán, por su parte, considera que el tesina “búsqueda un permanencia entre establecer estándares de dirección de riesgos para los PSAV y respaldar la protección del becario sin frenar el crecimiento de la industria cripto y blockchain en Colombia”.
Añadió que la propuesta mantiene un enfoque preventivo y postura por la educación, permitiendo que los ciudadanos tomen decisiones informadas sin acatar exclusivamente de la regulación.
Señaló Beltrán que, si aceptablemente es parte de la discusión la construcción del proceso de formación, educación e información pública, “se abre un buen espacio para una mejor articulación entre el sector divulgado y privado”.
Se tomó en cuenta a la industria
Tovar explicó que, para este nuevo tesina, la industria de las criptomonedas fue tomada en cuenta.
“Este tesina lo ha venido liderando el Congreso de la República, apoyado en expertos de la industria, principalmente de la asociación Colombia Fintech y en su momento incluso de Blockchain Colombia”, dijo.
Agregó que incluso ha habido debates públicos más o menos de este tesina de ley que ha involucrado expertos del sector.
“El debate por parte de la comunidad de criptomonedas y de la industria ha tratado de ser lo más divulgado posible incluso desde el Congreso y cuando se ha invitado a las instituciones, pues estas han participado incluso”, dijo Tovar.
Beltrán opina que el tesina prioriza la protección y derechos del becario como eje central. “Esto es un cambio relevante, aunque internamente de la comunidad existen diversas posturas sobre la regulación”, afirmó.
Explicó que lo positivo es que el tesina establece garantías mínimas, promueve la educación y permite diferenciar entre plataformas que cumplen con estándares y aquellas que podrían representar riesgos. Subrayó, por otra parte, que sigue siendo esencia que la comunidad “tenga voz en el debate” para identificar aspectos que mantengan el vacante crecimiento, reglamentario y seguro de las operaciones con criptomonedas en Colombia.
La relevancia de Colombia para el ecosistema de Bitcoin y las criptomonedas queda cédula en este contexto. Con millones de usuarios y un bulto significativo de transacciones, el país búsqueda consolidarse como un actor esencia en la región. Este tesina podría ser el paso definitivo para lograrlo. Habrá que esperar si, como sus antecesores, queda en veremos. O si, en cambio, atraviesa los obstáculos y lleva a Colombia a ser un país más entre los contados que ya tienen regulaciones claras para el mercado emergente.
